HJ 2.3-2018《环境影响评价技术导则 地表水环境》标准全文与要点

规范概况

HJ 2.3-2018《环境影响评价技术导则 地表水环境》是中华人民共和国国家环境保护标准，由生态环境部2018年9月30日批准发布，2019年3月1日起实施，代替HJ/T 2.3-93《环境影响评价技术导则 地面水环境》。本导则为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》而制定，主要

规范定位

本导则规定了地表水环境影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法及要求，适用于建设项目的地表水环境影响评价；规划环境影响评价中的地表水环境影响评价参照执行。地表水环境影响评价的基本任务：在调查和分析评价范围地表水环境质量现状与水环境保护目标的基础上，预测和评价建设项目对地表水环境质量、水环境功能区、水功能区或水环境保护目标及水环境控制单元的影响范围与影响程度，提出相应的环境保护措施、环境管理要求与监测计划，明确给出地表水环境影响是否可接受的结论。

影响类型与评价等级

三类影响类型。 建设项目的地表水环境影响主要包括水污染影响与水文要素影响，据此划分为水污染影响型、水文要素影响型以及两者兼有的复合影响型。
水污染影响型评价等级。 根据废水排放方式和排放量划分：直接排放建设项目按废水排放量Q（m³/d）和水污染物当量数W划分，Q≥20000或W≥600000为一级，其他为二级，Q<200且W<6000为三级A；间接排放建设项目为三级B。第一类污染物直接排放的、直接排放受纳水体超标因子的、影响范围涉及饮用水水源保护区等重要保护目标的、温排水引起水温超标且评价范围有水温敏感目标的，评价等级相应提高。
水文要素影响型评价等级。 根据水温（年径流量与总库容之比α、稳定分层情况）、径流（兴利库容占年径流量百分比β、取水量占多年平均径流量百分比γ）、受影响地表水域（工程垂直投影面积及外扩范围A1、扰动水底面积A2、过水断面宽度占用比R）三类水文要素的影响程度判定为一级、二级、三级。

评价范围与时期

评价范围。 水污染影响型一级、二级、三级A评价范围应覆盖污染物迁移转化所及水域；受纳水体为河流时满足覆盖对照断面、控制断面与削减断面的要求；为湖泊水库时一级评价范围不小于以排放口为中心半径5km的扇形区域（二级3km、三级A 1km）；受纳水体为入海河口和近岸海域时按GB/T 19485执行。水文要素影响型评价范围包括水温分层水域及下游未恢复天然水温的水域、径流影响水域（天然性状发生变化的水域及下游增减水影响水域）、地表水域影响范围（相对建设前日均流速水深或高低水位变化幅度超过±5%的水域）。
评价时期。 河流、湖库一级评价需丰水期、平水期、枯水期（至少丰水期和枯水期），二级至少丰水期和枯水期（至少枯水期），三级A至少枯水期；入海河口和近岸海域按季节调查；感潮河段、入海河口、近岸海域选择大潮期或小潮期开展评价。

环境现状调查与评价

现状调查遵循问题导向与管理目标导向统筹、流域（区域）与评价水域兼顾、水质水量协调、常规监测数据利用与补充监测互补、现状与变化分析结合的原则，调查内容包括区域水污染源、水环境质量、水文水资源和水环境保护目标，必要时开展补充监测（附录C给出补充调查监测布点及采样频次）。水环境质量评价按附录D的方法进行，评价因子按标准要求筛选（行业排放标准涉及的水污染物、第一类污染物、水温、面源主要污染物、控制单元超标因子等）。

地表水环境影响预测

预测模型体系。 规范增加了河流、湖库、入海河口及近岸海域的数值解预测模型，完善了解析解预测模型（附录E给出河流、湖库、入海河口及近岸海域常用数学模型基本方程及解法，附录F给出入海河口及近岸海域特殊数学模型及基本解法）。预测应选择适合的预测模型，分析与评价建设项目对地表水环境质量、水文要素及水环境保护目标的影响范围与程度。
源强核算与生态流量。 核算建设项目的污染源排放量（按HJ 884污染源源强核算技术指南执行）、生态流量（满足河流、湖库生态保护要求、维持生态系统结构和功能所需要的流量（水位）与过程）——水文要素影响型建设项目应满足生态流量的相关要求。

环境保护措施与评价结论

规范增加地表水环境保护措施的内容要求（保护措施及其有效性评价）和监测计划（按HJ 819、HJ/T 91编制），增加地表水环境影响评价结论的内容要求，配套附录G建设项目废水污染物排放信息表和附录H（资料性）建设项目地表水环境影响评价自查表——评价结论明确给出地表水环境影响是否可接受的结论，为环评文件审批提供依据。

知识点总结

"水污染当量数"是评价等级判定的核心指标。 2018版把水污染影响型评价等级判定简化为"排放方式+排放量+污染当量数"两要素：水污染物当量数等于该污染物的年排放量除以该污染物的污染当量值（附录A给出污染物及当量值表，如COD、氨氮、总磷等的当量值），区分第一类水污染物和其他类，统计第一类当量数总和后与其他类按从大到小排序取最大当量数作为判定依据——"当量数"把不同毒性、不同危害的污染物统一到可比尺度上，是评价等级判定的科学基础。
"控制单元"与"生态流量"是2018版新增的管控概念。 控制单元是综合考虑水体、汇水范围和控制断面三要素划定的水环境空间管控单元（与水污染防治攻坚战的水环境管控体系衔接）；生态流量是满足河流、湖库生态保护要求、维持生态系统结构和功能所需要的流量（水位）与过程——水文要素影响型项目（水电站、引调水工程、拦河坝）的环评必须评价生态流量满足程度，防止"有水电站无水生态"。
"评价等级驱动工作深度"的分级管理逻辑。 一级评价（丰平枯三水期调查、数值解模型预测、5km评价范围）到三级B（间接排放、依托污水处理厂、只需分析其环境可行性）——评价等级越高、调查监测和预测工作量越大、精度要求越高；间接排放项目（三级B）大幅简化（无需评价时期、简化现状调查和预测要求），体现了"抓直接污染源头、放间接排放"的差异化管理思路。

适用读者

本导则适用于环境影响评价机构（环评单位）的环评工程师和技术人员，建设项目（工业、水利水电、市政等）的建设单位环保部门，生态环境主管部门的环评审批人员，规划环评的技术人员，以及高校环境工程、环境影响评价专业师生。

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