KA/T 22.1-2024《矿山隐蔽致灾因素普查规范 第1部分：总则》标准全文与要点

标准概况

《矿山隐蔽致灾因素普查规范 第1部分：总则》（KA/T 22.1-2024）由国家矿山安全监察局发布，2024年10月12日发布、2024年11月1日实施。本文件由安全基础司提出，矿山安全行业标准化技术委员会地质勘探分技术委员会归口
KA/T 22-2024分为三个部分：第1部分为总则，第2部分为煤矿，第3部分为金属非金属矿山及尾矿库。本文件为首次发布，是矿山隐蔽致灾因素普查的基础性、框架性标准。

适用范围与术语

规范适用于矿山企业对所属矿山（含尾矿库）开展的隐蔽致灾因素普查工作，以及地方政府组织的区域性普查。
"矿山隐蔽致灾因素"指矿山开采活动所涉及范围内，客观存在且不易直接发现、对矿山安全生产构成威胁、可能导致事故发生或扩大的地质因素和开采活动遗留因素。规范分类列举了煤矿、金属非金属矿山、尾矿库的隐蔽致灾因素类型，例如：

• 煤矿：采空区、废弃井筒、火区、封闭不良钻孔、断层、褶曲、地表水体、松散含水层、基岩含水层、陷落柱、离层水、风氧化带、突出煤层、突出危险区、高瓦斯含量区、应力集中区、遗留煤柱、孤岛煤柱、冲击倾向性等
• 金属非金属矿山：采空区、废弃井巷、褶皱断层节理层理、含水层、导水构造带、强岩溶带、垮落带、封闭不良钻孔、原岩应力、岩爆倾向性、高含硫矿岩、自燃倾向性、有毒有害气体、边坡岩体、排土场地基等
• 尾矿库：断层破碎带、地表水体、潜在不稳定岸坡、泥石流、溶洞、土洞、采空区、特殊性岩土、尾矿堆积坝软弱层、地下排洪构筑物缺陷等。
  普查区域分为生产区、规划区（未来3~5年开发区域）和其他区域。

  普查原则及基本要求

  1. 全面普查：对矿山范围内各类隐蔽致灾因素实施系统排查，做到全覆盖、不遗漏。
  2. 周期实施：每3年开展一次全面普查，形成常态化机制。
  3. 分区施策：根据生产区、规划区、其他区域的不同风险特征采取差异化普查要求。
  4. 常态补充：结合开采推进、地质条件变化和事故教训及时补充完善普查成果。
     责任主体方面：矿山及矿山企业是隐蔽致灾因素普查工作的责任主体，矿山主要负责人是第一责任人，企业技术负责人是技术责任人，矿山总工程师是技术责任人。出现下列情形应重新普查：生产规划发生重大改变或隐蔽致灾因素发生重大变化时；普查不清导致发生一般及以上生产安全事故时。
     普查工作可由矿山企业自行开展或委托专业服务机构开展。自行开展的，各主要灾害技术负责人应具备中级及以上职称；委托服务机构的，委托服务机构原则上不超过3家。

     普查准备与实施

     普查准备包括资料收集（地质勘查报告、开采设计、采掘工程图、历年事故记录等）、现场调查（地面调查与井下调查）、编制普查工作方案，并组织方案审查：矿山企业自行组织普查的方案由矿山总工程师组织审查；地方政府组织区域性普查的方案由地方政府分管负责人组织审查。
     普查实施的主要手段：

• 地球物理勘探：包括地面物探、矿井物探、钻孔物探，按“物探设计—物探施工—成果解释”流程开展，物探异常应通过钻探或调查验证
• 钻探探查：优先采用地面钻孔，优先采用定向钻孔，钻孔设计应结合物探成果布置
• 测试与试验：针对瓦斯、冲击倾向性、岩爆倾向性、水文地质参数等开展专项测试。

  普查成果编制及上报

  普查报告应包括：矿山概况、以往地质勘查工作及质量评述、普查工作概述、各隐蔽致灾因素普查成果、灾害风险评价及管控措施、结论与建议等。
  报告审查要求：企业技术负责人组织专家审查，外聘专家不应少于专家总数的一半；审查通过后建档留存，并纳入信息化管理，建立数据库，图档资料保存期限10年以上；普查成果应上报属地矿山安全监管监察部门。成果文件按20位编码体系统一编号（矿山或尾矿库编码12位＋类别1位＋普查阶段2位＋文件类别2位＋编号3位）。

  知识点总结

  1. 隐蔽致灾因素是矿山事故的“看不见的杀手”，普查的核心价值在于把看不见的风险查出来、管起来。
  2. "三年一周期＋常态补充"建立了普查的持续性机制，避免一次普查一劳永逸。
  3. 责任体系“主要负责人—技术负责人—总工程师”三级明确，为普查落地提供了组织保障。
  4. 物探先行、钻探验证、测试补充的综合探查路线，是保证普查质量的技术关键。
  5. 成果审查要求外聘专家不少于半数，保证了普查报告的客观性与权威性；成果编码和10年图档留存为信息化监管奠定基础。

     适用读者

     本规范适用于矿山企业安全管理与技术管理人员、矿山安全监管监察部门工作人员、从事矿山地质勘探与灾害防治的技术服务机构，以及矿山隐蔽致灾因素普查、煤矿与非煤矿山安全评价相关的工程技术人员。

     文件获取

     本规范为国家矿山安全监察局发布的矿山安全行业标准，第1部分总则为全套标准的统领文件。需要完整电子文档的读者可通过下方资源获取。

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