《地质调查项目预算标准（2021）》技术资料全文与预算编制要点

资料概况

《地质调查项目预算标准（2021）》由自然资源部中国地质调查局于2021年7月发布。预算标准是科学安排项目经费的重要依据，对规范预算编制和支出具有重要意义。中国地质调查局积极响应国家深化中央部门预算改革要求，贯彻落实党的十九大明确提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”精神，积极适应一级预算单位管理要求，以全力支撑地质调查工作转型升级、精准服务局重点工作任务，以建成覆盖“陆海空”全域、适应新形势地质调查预算标准体系为总体目标，对现行地质调查项目预算标准进行了全面制修订，形成了本预算标准。

标准体系构成

《地质调查项目预算标准（2021）》主要由五部分组成：

• 一是陆域非油气地质调查预算标准
• 二是陆域油气地质调查预算标准
• 三是海洋地质调查预算标准
• 四是空域地质调查预算标准
• 五是地质调查综合研究与科学研究预算标准。
  每一部分的适用范围参照相关说明。本预算标准将根据社会经济发展、科技进步、财政体制及地质调查体制机制改革的不断深化，地质调查服务领域的不断拓展，新技术、新方法、新装备的广泛应用，新技术规范和工资物价水平的变化，以及其他有关情况及时修订。

  分析测试项目预算标准

  预算标准给出各类分析测试项目的费用定额（元/件或元/项），例如：等离子体质谱法测定50-130元、石墨炉原子吸收光谱法80元、容量法（碳酸氢根30元、碳酸根25元、氢氧根30元等）、火焰原子吸收法/离子色谱法/等离子体质谱法/原子发射光谱法40元、催化极谱法/原子吸收光谱法/分光光度法50元、原子荧光法/催化极谱法/分光光度法50元、离子色谱法/溴酚红比色法50元、射气法320元、分光光度法/催化极谱法（铁二价、铁三价）80元等——预算标准覆盖地质调查样品测试的各类方法和指标，为项目预算编制提供单价依据。

  费用控制比例

  预算标准规定了地质调查项目各类费用的控制比例：

• 人员费：项目年度预算≤50万元的，人员费不超过项目年度预算的40%；项目年度预算>50万元且≤100万元的，不超过35%；项目年度预算>100万元的，不超过30%——人员费指从事项目工作人员的工资性费用，额度不超过项目年度预算的控制比例
• 专用仪器设备费：包括专用设备仪器及软件购置和试制费，专用仪器设备费总额不超过项目年度预算的10%，最高限额为20万元，单台价格不超过5万元
• 委托业务费：指项目实施所必需的外协测试、施工、加工、软件研制以及租赁费用，外协费一般不超过项目年度预算的30%。
  注：本标准使用方法按照当年《地质调查项目立项论证（续作评估）预算编制与审查工作指南》要求执行。

  劳动保护费预算标准

  劳动保护费按内外业分别规定：外业2400元/人年、内业1200元/人年，不适用地区调整系数——地质调查外业工作（野外作业）劳动保护费标准高于内业（室内工作），反映野外工作劳动保护的更高需求。

  知识点总结

  "陆海空全域“的五大部分预算体系。 2021版预算标准把地质调查项目预算覆盖到”陆域非油气、陆域油气、海洋、空域、综合研究与科学研究"五大领域——与地质调查工作从传统陆域矿产向油气、海洋、航空（空域）和综合研究拓展的转型升级相适应，形成覆盖地质调查全领域的预算标准体系，各类项目按适用范围参照对应部分编制预算。
  "费用控制比例"的三道红线。 人员费（40%/35%/30%分级上限）、专用仪器设备费（10%且最高20万元、单台≤5万元）、委托业务费（30%）是项目预算的三道控制红线——人员费比例随项目规模递减（大项目人员占比低），防止“人头费”挤占业务经费；专用仪器设备费设最高限额和单台限价，防止设备购置膨胀；委托业务费设上限，防止外协费用失控——"比例+限额"双重控制是预算规范化的核心机制。
  "分级控制"体现经费管理精细化。 人员费按项目年度预算规模分级（≤50万元40%、50-100万元35%、>100万元30%）——预算越大人员费占比越低，引导大项目把更多经费投向业务工作（外协测试、施工、设备），体现“业务为主、人员为辅”的经费配置导向；同时与一级预算单位管理要求（中央部门预算改革“标准科学、约束有力”）衔接。
  "定额化“是预算标准的基本方法。 预算标准的本质是”定额管理"：分析测试按方法定单价（射气法320元、等离子体质谱法50-130元等）、劳动保护费按内外业定标准（外业2400元/人年、内业1200元/人年）、费用按比例控制——"以定额定预算、以比例控结构"使项目预算编制有据可依、审查有标准可查，避免预算编制的随意性，同时定额随工资物价水平及时修订保持时效性。

  适用读者

  本资料适用于地质调查项目承担单位（地勘单位、地质调查机构）的预算编制和财务管理人员，地质调查项目立项论证和预算审查人员，自然资源部门的项目管理人员，地质调查以及高校地质资源与地质工程、财务管理专业师生。

  文件获取

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