《地质调查项目预算标准（2021）》技术资料全文与要点

资料概况

《地质调查项目预算标准（2021）》由自然资源部中国地质调查局于2021年7月发布，是中国地质调查局积极响应国家深化中央部门预算改革要求、贯彻落实党的十九大明确提出的"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度"精神，以全力支撑地质调查工作转型升级、精准服务局重点工作任务为目标，对现行地质调查项目预算标准进行全面制修订后形成的预算标准体系。本预算标准将根据社会经济发展、科技进步、财政体制及地质调查体制机制改革的不断深化，地质调查服务领域的不断拓展，新技术、新方法、新装备的广泛应用，新技术规范和工资物价水平的变化，以及其他有关情况及时修订。

预算标准定位

预算标准是科学安排项目经费的重要依据，对规范预算编制和支出具有重要意义。编制过程中得到了中国自然资源经济研究院、中国地质调查局发展研究中心、中国地质调查局各业务部室、大区项目办、相关行业单位、地质调查项目承担单位、野外一线调查人员以及相关专家的大力支持。

标准组成（五大部分）

一是陆域非油气地质调查预算标准。 涵盖地形测绘、地质测量、物化探、钻探、山地工程、采样与测试等专业工作：

• 地形测绘：地形测量、制图
• 地质测量：区域地质调查、专项地质测量、区域水文地质、生态地质调查、专项水文地质、生态地质测量、区域工程地质、环境地质调查、专项工程地质、环境地质、地质灾害测量
• 物化探：地形等级划分、物探、化探、物化探测网与剖面布设
• 钻探：矿产地质钻探、水文地质钻探、地热钻探、工程地质钻探、原位测试
• 山地工程：坑探、浅井
• 采样与测试：岩矿测试（如多环芳烃色谱法1800元、挥发性有机物色谱法2000元、半挥发性有机物色谱法1600元等）、水质单项分析预算标准
  二是陆域油气地质调查预算标准。 适用于陆域油气地质调查项目。
  三是海洋地质调查预算标准。 适用于海洋地质调查项目。
  四是空域地质调查预算标准。 适用于航空物探、航空遥感等空域地质调查项目。
  五是地质调查综合研究与科学研究预算标准。 适用于地质调查综合研究与科学研究类项目。

  典型预算标准示例

  水质单项分析预算标准（节选）： 色度（铂钴比色法）20元、嗅和味（嗅气和尝味法）20元、浑浊度（散射法、比浊法）20元、肉眼可见物（直接观察法）20元、pH（玻璃电极法）15元、总硬度（容量法）30元、总碱度（容量法）30元等。
  费用控制比例（第一章）：

• 人员费：项目年度预算≤50万元时，不超过年度预算的40%；项目年度预算>50万元、≤100万元时，不超过35%；项目年度预算>100万元时，不超过30%。指从事项目工作人员的工资性费用
• 专用仪器设备费：总额不超过项目年度预算的10%，最高限额为20万元；单台价格不超过5万元。包括专用设备仪器及软件购置和试制费
• 委托业务费：指项目实施所必需的外协测试、施工、加工、软件研制以及租赁费用，一般不超过项目年度预算的30%
  劳动保护费预算标准（第二章）： 外业2400元/人年（不适用地区调整系数），内业1200元/人年。

  知识点总结

  "专业工作+费用控制"双层结构。 预算标准既有按专业工作（地形测绘、地质测量、物化探、钻探、山地工程、采样测试等）细分的工作量单价标准，又有按费用类别（人员费、专用仪器设备费、委托业务费等）设定的控制比例——前者管"干活花多少钱"（工作量×单价），后者管"钱怎么分配"（费用结构上限），双层约束保证预算既符合地质工作技术经济规律，又符合中央部门预算管理要求。
  人员费分段控制比例体现规模效应。 项目年度预算越小，人员费占比上限越高（≤50万元时≤40%），预算越大占比上限越低（>100万元时≤30%）——大型项目人员费的绝对额仍然充足，但相对比例下降，更多经费用于外协、测试、设备等业务支出，引导项目单位合理配置经费结构。
  水质单项预算反映分析测试成本结构。 水质单项分析预算标准（pH 15元、色度20元、总硬度30元等）按试验方法计费，体现"方法越复杂、成本越高"的定价逻辑——比色法、直接观察法20元，容量法30元，色谱法等复杂方法1600-2000元（有机物分析）。这些单价是地质调查项目预算编制中水质分析工作量的计价依据，也是委托外协测试的费用参考。
  预算标准与立项论证流程衔接。 标准注明确使用方法按照当年《地质调查项目立项论证（续作评估）预算编制与审查工作指南》要求执行——预算标准是"算账的尺子"，立项论证指南是"用尺子的流程"，两者配套使用，保证地质调查项目从立项、续作评估到预算审查的经费管理规范一致。

  适用读者

  本资料适用于地质调查项目承担单位（地勘单位、地质调查院所）的预算编制人员和项目管理人员，中国地质调查局各业务部室、大区项目办的经费审查人员，地质调查项目立项论证与续作评估的专家，以及研究地质工作技术经济定额和预算管理制度的人员。

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