GB/T 15776-2023《造林技术规程》国家标准全文与要点

标准概况

GB/T 15776-2023《造林技术规程》是中华人民共和国国家标准，由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2023年5月23日发布、2023年5月23日实施，代替GB/T 15776-2016《造林技术规程》，由国家林业和草原局提出、全国营造林标准化技术委员会（SAC/TC385）归口，本文件及其所代替文件的历次版本发布情况：1993年首次发布、2006年第一次修订、2016年第二次修订、本次为第三次修订。

标准定位

本文件规定了造林程序、总体要求、造林作业设计、造林分区、造林树种、种子和苗木、造林密度、造林方法、未成林抚育管护、四旁植树、更新造林、造林地生境保护、造林质量与成效评价、落地上图、造林档案等技术要求，适用于全国范围造林作业。造林是国土绿化和生态修复的基础工作（义务植树、退耕还林、三北防护林、储备林建设等），本规程是全国造林作业（从设计到验收）的基本技术依据，与GB/T 21141-2007《防沙治沙技术规范》（沙化土地治理专项）等标准配套。

章节框架与主要修订内容

本文件共18章：1范围；2规范性引用文件；3术语和定义；4造林程序（新增——规范造林作业的完整程序）；5总体要求（坚持节俭造林和科学规范实施）；6造林作业设计；7造林分区；8造林树种；9种子和苗木；10造林密度（立地条件、密度确定方法、密度确定要求）；11造林方法（含造林整地一般要求——新增）；12未成林抚育管护；13四旁植树；14更新造林（新增迹地更新造林）；15造林地生境保护；16造林质量与成效评价（人工造林质量评价标准、人工造林成效评价标准、迹地更新造林质量评价、更新造林成效评价）；17落地上图（新增——造林地块上图入库）；18造林档案。配套附录：附录A造林区域自然条件及范围表（规范性）、附录B造林区域范围县名单（规范性）、附录C造林区域主要造林树种造林适宜造林密度（资料性）。
主要修订内容（与2016版相比）：删除了"林冠下造林“”伐前人工更新“的术语和定义，增加了”迹地更新造林“”伐前更新造林“”带状混交“”块状混交“”植生组混交“”造林成活率“的术语和定义；增加了造林程序（第4章）；更改了第5章标题并补充”坚持节俭造林和科学规范实施"；增加了造林整地一般要求（删除了土壤蓄水保墒措施）；增加了施肥与整形；删除了有林地补植、增加了迹地更新造林；增加了落地上图（第17章）；更改了造林区域范围县名单（将跨造林区域的县级行政单位调整到一个造林区域）。

主要技术内容要点

造林程序与总体要求。 造林作业按规范程序进行；坚持节俭造林（合理利用种苗和物资、避免浪费）和科学规范实施（按技术规范施工）。
造林作业设计与造林分区。 造林作业前编制造林作业设计（立地条件调查、树种选择、密度确定、整地方式、造林方法等）；按造林区域（气候、立地条件）分区组织造林——附录A、B给出造林区域自然条件及范围表和各区域范围县名单（按区域划分——如旱区、极干旱区等，跨区域的县级行政单位调整到一个造林区域）。
造林树种与种子苗木。 适地适树选择造林树种（按造林目的和立地条件）；种子和苗木的质量要求（合格种苗——种子质量、苗木规格满足要求，保障造林成活率）。
造林密度。 按立地条件确定造林密度（立地条件好密度可大、差则小），密度确定方法和要求（附录C给出各区域主要造林树种适宜造林密度表——如青藏高寒区柏木833-1429株/hm²、沙棘833-1429株/hm²、柠条锦鸡儿1667-2500株/hm²等）。
造林方法与整地。 造林方法（植苗造林、播种造林、分殖造林等）的选择；造林整地的一般要求（整地方式、整地时间——增加造林整地一般要求）；施肥与整形（新增——造林时施肥和幼树整形的要求）。
未成林抚育管护。 造林后未成林阶段的抚育管护（补植、除草、灌溉、病虫害防治、管护）——保证造林成活和幼林生长。
四旁植树与更新造林。 四旁植树（路旁、水旁、村旁、宅旁植树）技术要求；更新造林（采伐迹地、火烧迹地更新——新增迹地更新造林、伐前更新造林的要求）。
造林地生境保护。 造林地的生境保护要求（保护原生植被、土壤、生物多样性——造林不破坏生境）。
造林质量与成效评价。 造林质量评价（当年造林质量——成活率评价）和造林成效评价（成林效果——郁闭度、保存率评价）；新增迹地更新造林质量评价和更新造林成效评价。
落地上图。 新增第17章落地上图：造林地块落实到国土空间规划"一张图"（造林地块上图入库，与国土调查数据衔接——造林任务的落地管理）。
造林档案。 造林档案建立（造林作业设计、施工记录、检查验收资料的归档管理）。

知识点总结

"造林程序+作业设计“的全过程规范。 本规程新增”造林程序“并把造林作业设计独立设章——造林从”就事论事地种树“走向”程序化、设计化"：先查立地（立地条件调查）、再设计（作业设计——树种、密度、整地、方法）、后施工（按设计实施）、终验收（质量与成效评价）——"设计-施工-验收“闭环使造林作业有据可依；”坚持节俭造林和科学规范实施“的总体要求回应了造林实践中”重数量轻质量、盲目投入"的问题。
"造林分区+适地适树"的地带性技术。 本规程按造林区域（附录A/B给出区域划分和县名单——把跨区域的县级行政单位调整到一个造林区域）组织造林，按区域给出适宜树种和适宜造林密度（附录C）——我国从寒温带到热带、从湿润区到极干旱区的水热条件差异巨大，造林必须按“地带性规律”分区施策："适地适树"（按立地条件选树种）是造林第一原则，密度按立地条件确定（立地好密度大、立地差密度小）——"分区、适树、定密度"三环节是造林成活和成林的技术基础。
"成活率评价+成效评价"的两级验收。 造林质量与成效评价分两级：造林质量评价（当年验收——按造林成活率评价当年造林质量，新增“造林成活率”术语）和造林成效评价（成林验收——按保存率、郁闭度等评价若干年后的造林成效）——"当年看成活、多年看成林“把造林验收分为短期（质量）和长期（成效）两个层次，防止”年年造林不见林“；新增迹地更新造林和更新造林的质量/成效评价，把采伐迹地更新纳入评价体系——”全类型造林都验收"。
"落地上图"的现代化管理要求。 新增第17章落地上图是本次修订的突出亮点：造林地块落实到国土空间规划"一张图“（上图入库，与国土调查数据衔接）——造林任务从”统计报表管理“走向”空间数据管理"，造林地块的位置、面积、边界可查可核，为造林实绩核查、森林资源管理、碳汇计量等提供空间数据基础——"落地上图“反映了林业管理的信息化、数字化趋势，也是国家森林资源管理”一张图"体系建设的技术支撑。

适用读者

本规程适用于林业和草原主管部门（造林管理），造林作业设计和施工单位，林业调查规划设计单位，造林质量检查验收单位，国有林场和集体林经营单位，义务植树和生态工程（退耕还林、三北防护林）实施单位，以及高校林学、生态学、水土保持专业师生。

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