NB/T 11098-2023《水电工程水土保持监理规范》标准全文与要点

标准概况

NB/T 11098-2023《水电工程水土保持监理规范》是中华人民共和国能源行业标准，由国家能源局于2023年2月6日发布（国家能源局公告2023年第1号批准发布），自2023年8月6日起实施。
本规范根据《国家能源局综合司关于印发2017年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划的通知》（国能综通科技〔2017〕52号）的要求，由规范编制组经广泛调查研究、认真总结实践经验、广泛征求意见后制定。规范由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院提出并负责日常管理，由能源行业规划水库环保标准化技术委员会（NEA/TC16）负责具体技术内容的解释。

标准定位

为规范水电工程水土保持监理工作内容、程序、方法和成果，保障各项水土保持措施和要求的落实，制定本规范。本规范适用于水电工程水土保持监理。
水土保持监理应遵循公平、独立、诚信、科学的原则，并与工程监理、环境监理和移民综合监理相协调。水土保持监理应对水电工程建设过程中需要落实的各项水土保持措施和要求进行全过程监督、管理及服务，并在授权范围内对水土保持工程进行施工监理。承担水土保持监理的单位，应具备国家或行业认可的监理工作资质，并具有相应的水土保持专业技术和管理能力，水土保持监理实行总监理工程师负责制。

内容框架

规范的主要技术内容包括七章，并附5个附录：

• 第1章 总则
• 第2章 术语
• 第3章 基本规定
• 第4章 水土保持监理工作程序、方法及制度：监理工作程序和方法、主要监理工作制度
• 第5章 水土保持监理机构、人员及设施：监理机构及职责、监理人员要求及职责、监理设施
• 第6章 水土保持监理工作内容：监理规划编制、监理实施细则编制、进度监督、质量监督、投资监督、变更监督、验收管理、信息管理、合同管理、工作协调、水土保持监理成果
• 第7章 水土保持监理技术要求：弃渣场、取料场、表土资源保护及利用工程、拦渣工程、防洪排导工程、边坡防护工程、土地整治工程、降水蓄渗工程、防风固沙工程、植被恢复与建设工程、临时防护工程、水土保持监测工程。
  附录A为水土保持监理规划目录，附录B为水土保持监理机构旁站、巡查及核查要点，附录C为水土保持监理工作常用表，附录D为水土保持监理月报目录，附录E为水土保持监理年报目录。

  监理工作内容要点

  水土保持监理工作覆盖规划、实施、验收全过程：

• 监理规划与实施细则编制：根据水土保持方案和监理合同编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的内容、方法、制度和标准
• 三控一管一协调：对水土保持工程的进度、质量、投资进行监督控制，对工程变更进行监督管理，开展验收管理、信息管理、合同管理和参建各方工作协调
• 监理成果：形成监理月报、年报、监理工作报告和监理档案等监理成果，为水土保持设施验收提供依据。

  监理技术要求要点

  规范针对水电工程各类水土保持措施分别提出了监理技术要求：

• 弃渣场与取料场：监督弃渣、取料的选址、防护和恢复措施落实，防止新增水土流失
• 表土资源保护及利用工程：监督表土剥离、保存和回覆利用，保护耕地和植被恢复基础
• 拦渣工程、防洪排导工程：监督拦渣坝、排洪沟等工程措施的实施质量和安全
• 边坡防护工程：监督开挖边坡的防护措施落实
• 土地整治工程、降水蓄渗工程、防风固沙工程、植被恢复与建设工程、临时防护工程：分别对各类水保措施的施工质量、进度和效果进行监督
• 水土保持监测工程：监督水土保持监测工作的实施，保证监测数据的真实性、完整性和及时性。

  知识点总结

  水电工程水土保持监理的技术要点可归纳为：

• 全过程监理定位：水土保持监理不是单一的施工监理，而是对水电工程建设过程中需要落实的各项水土保持措施和要求的全过程监督、管理及服务，将水土保持要求从方案阶段贯穿到建设期和运行期。
• 多专业协调机制：规范明确水土保持监理应与工程监理、环境监理和移民综合监理相协调，避免多头管理、重复检查，形成覆盖工程安全、生态环境和社会影响的全方位监管体系。
• 措施分类管理：针对弃渣场、取料场、表土保护、拦渣、防洪排导、边坡防护、土地整治、植被恢复等不同功能类型的水土保持措施分别提出技术要求，体现了分类施策的精细化管理思路。
• 总监理工程师负责制：与工程监理制度相衔接，明确水土保持监理实行总监理工程师负责制，监理机构、人员和职责在规范中作出系统规定，保证监理工作的组织保障和责任落实。

  适用读者

  本规范适用于水电工程的建设单位、水土保持监理单位、施工单位、水土保持方案编制单位的技术和管理人员，以及水利水电行业主管部门、流域管理机构相关人员和从事水土保持科研教学的人员参考使用。

  文件获取

  本文件为正式出版的能源行业标准文本，用户可通过国家能源局标准发布渠道、中国水利水电出版社及正规标准服务网站获取完整内容。如需查看标准原文，请下载本文件查阅全部技术细节。

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