矿山隐蔽致灾因素普查规范2024 第1部分：总则

一、 标准定位与核心目标

• 性质：这是一份国家矿山安全行业标准（KA/T），具有权威性和指导性。
• 范围：适用于所有类型的矿山（煤矿、金属非金属矿山）及尾矿库，无论是矿山企业自行开展，还是地方政府组织的区域性普查，都需遵循此规范。
• 核心目标：通过规范化的普查，系统性地查明隐藏在矿体、围岩等内部，可能诱发水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的因素，从而为灾害防治提供基础，从源头提升矿山安全水平。

二、 关键概念解读

1. 隐蔽致灾因素：

   • 定义：隐伏在矿体、围岩、坝体等内部，在矿山建设生产过程中可能诱发重大灾害的因素。
   • 举例：
     • 煤矿：采空区、废弃井筒、断层、含水层、瓦斯富集区、应力集中区等。
     • 金属非金属矿山：采空区、地质构造、含水层、地压活动区、火区等。
     • 尾矿库：断层破碎带、潜在不稳定岸坡、尾矿坝软弱层等。

2. 普查工作：

   • 这不是一次简单的检查，而是一个系统性的工程过程，包括资料收集、现场调查、物理探测（物探）、钻探探查、测试试验、报告编制、成果上报和信息化管理的全过程。

三、 普查工作的基本原则与要求（四大原则）

1. 全面普查：必须覆盖矿山范围内的所有隐蔽致灾因素，不留死角。
2. 周期实施：每3年必须开展一次全面的普查工作，确保信息的时效性。
3. 分区施策：根据区域重要性采取不同深度的普查：
   • 生产区（当前作业区）：重点精细普查。
   • 规划区（未来3-5年作业区）：提前普查，为设计提供依据。
   • 其他区域：进行一般性普查。
4. 常态补充：在日常生产过程中，根据采掘进度和新发现的情况，进行持续性的补充探查和观测，动态更新普查成果。

四、 责任体系（非常明确）

• 责任主体：矿山企业（上级公司）和矿山（具体生产单元）。
• 第一责任人：矿山及矿山企业的主要负责人（法定代表人、实际控制人等），负责提供资金、物资和人员保障。
• 技术责任人：
  • 矿山企业技术负责人：总体技术指导与审核。
  • 矿山总工程师（技术负责人）：具体组织实施和技术管理。
• 委托规定：可以委托技术服务机构，但最多不超过3家，且矿山仍是责任主体。服务机构需具备相应能力和资质（如高级职称人员）。

五、 工作流程概要

规范明确了普查工作的标准流程。

六、 成果与信息化管理

• 核心成果：最终要形成《矿山隐蔽致灾因素普查报告》，报告需详细描述查明的致灾因素、分析灾害风险，并提出管控措施。
• 审查要求：报告必须由专家评审，且外聘专家需占半数以上，保证评审的客观公正。
• 数字化存档：所有普查资料（报告、图纸、原始数据等）必须建立数据库或电子档案，并留存10年以上。
• 统一编码：附录C提供了详细的成果文件编码规则，确保全国范围内的普查成果能够规范管理和共享。

总结

这份《总则》的核心价值在于：

1. 系统性：将原先可能零散的探查工作，整合为一个标准、完整的管理和技术体系。
2. 强制性：明确了责任主体和周期要求，使普查工作从“软要求”变成了“硬约束”。
3. 前瞻性：强调了对“规划区”的普查和“常态补充”，体现了从被动应对向主动预防的转变。
4. 可追溯性：通过严格的文档编制、审查和信息化管理要求，确保了普查过程及成果的可追溯性，便于监管和问责。

简单来说，这份规范为矿山企业戴上了一个“CT扫描仪”，要求其定期、全面、深入地给矿山“体检”，从而从根本上防范和化解重大安全风险。

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